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发行1万亿元抗疫特别国债 我国债券行业发展趋势分析

  • 2020年5月22日 zengyan来源:互联网
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李克强指出,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层,直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支

政府工作报告:发行1万亿元抗疫特别国债 什么是特别国债?

22日上午,十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。李克强指出,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层,直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

政府工作报告提到的1万亿特别国债是什么意思?

飞艇 从近期召开的两次政治局会议来看,均提出要“发行特别国债,增加地方政府专项债券规模”。

飞艇 作为疫情之下的特殊调节手段,今年3月27日,中共中央政治局会议确认将发行特别国债,随后的4月17日,政治局会议再度重申,“积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用”。

什么是特别国债?

飞艇 和一般国债不同,特别国债是指特定时期发行,用于特殊用途,并形成特定资产的国债,它无需列入一般公共预算,而是纳入政府性基金预算管理。政府性基金预算的原则是“以收定支”,因此必须有受益性要求。

飞艇 据了解,我国历史上发行过两次特别国债,分别在1998年和2007年,其中2007年发行的部分特别国债在到期后进行了定向续作。两次特别国债的用途分别是补充四大行资本金和注资中投。

飞艇 具体来看,1998年8月,财政部宣布发行期限为30年的2700亿元特别国债,向工、农、中、建四大国有银行定向发行,用于补充四大行资本金,化解不良资产,提高资本充足率。据公开资料,1998年时,国有四大行不良资产比例达20%,为处置不良资产,财政部还设立了四大资产管理公司分别对接四家银行。

飞艇 第二次特别国债发行是在2007年,当时的背景是我国因持续增加的外贸创汇而导致的基础货币增加,同时对外汇储备管理进行改革。该次共发行8期、规模1.55万亿元特别国债,期限分10年、15年期,其中0.2万亿元向社会公众发行,用于向央行购买现汇及汇金公司股权,注资成立中投公司。

值得一提的是,5月14日,财政部部长刘昆发表的署名的《积极的财政政策要更加积极有为》一文中提及,“要通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道,增加政府投资”。这也是官方层面首度明确,抗疫特别国债将用于“增加政府投资”。

2020年6月国债还发行吗

此前,据人民银行、财政部通知,2020年5月份储蓄国债(凭证式)暂停发行。目前国家疫情还算平稳,很多业内人士都说2020年6月国债将在6月10日发售。根据“2020年二季度国债发行计划”显示,本季度发行的储蓄国债为,6月10日将发行的两期电子式国债,期限分别为3年、5年。根据2020年1月份公布的“储国债发行计划”,2020年3月至11月的10日至19日,每月都会发行两期储蓄国债,分别是3年期和5年期。其中,3月、5月、9月、11月为储蓄国债(凭证式),4月、6月、7月、8月、10月为储蓄国债(电子式)。

我国债券行业发展趋势分析

飞艇 数据显示,截至6月底,债券基金的整体平均收益为2.39%,得益于A股的转暖,多只可转债基金占据债基涨幅榜的前列,博时转债增强的收益率最高,上半年收益达20%;汇添富可转债、华安可转债、中欧可转债、长盛可转债、工银瑞信可转债的净值涨幅均在15%以上。然而,89只债基(不同的份额分开统计)业绩告负,其中,9只债基的净值跌幅在5%以上,亏损最多的甚至超过32%。

飞艇 行情轮动往往是资金再配置的过程。今年以来,A股上涨使得权益类基金规模显著增长,固收产品规模整体呈缩水趋势。据天相投顾的统计数据显示,权益类基金仅开放式股票型基金上半年增长2400多亿元,使得该类基金6月底的规模达1.05万亿,创出历史新高。固收产品方面,债券基金规模略有上涨,货币基金规模在缩水,固收产品的整体规模在缩水,其中,债券投资基金增长约2400亿元至3.26万亿,增幅达7.9%;货币市场基金规模缩水4200多亿元,缩水比例达到5.6%,6月底货币基金总规模为7.16万亿。

飞艇 尽管债券基金的整体规模上半年在增长,但受累于债市的大环境,部分基金公司债基业绩表现低于预期,面临较大赎回压力。

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